Информация по реализации Плана мероприятий мэрии города Кара-Балта по противодействию коррупции и ликвидации ее причин в мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях на 2021-2024 годы, утвержденная постановлением мэрии города Кара-Балта от 03 марта 2021 года № 9

 

п/п

 

 Цель и задачи Наименование мероприятий Проведенные мероприятия
1 Искоренение коррупции, восстановление авторитета, а так же укрепления доверия местного сообщества к Органу местного самоуправления.

 

 

 Принять информационную стратегию, включающую в себя основополагающие элементы культуры неприятия коррупции и способствующую формированию активной гражданской позиции у граждан, их эффективному и активному участию в вопросах противодействия коррупции в Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях.

 

Организовать работу телефона доверия, а также извещение населения через СМИ, иные источники об организации работы «телефона доверия» 03133 70150, 03133 31915

 Создан механизм взаимодействия, непосредственной связи Мэрии города Кара-Балта с населением города, источник получения информации о деятельности органа местного самоуправления, ее структурных подразделений и муниципальных предприятий, то есть получение информации от граждан о фактах коррупции посредством телефона доверия по тел. 03133 70150, 03133 31915

 

Официальный сайт Мэрии города Кара-Балта www.kara-balta.kg  содержит информацию о телефонах доверия в случаи проявления коррупции со стороны служащих Мэрии, ее структурных подразделений и муниципальных предприятий.

Дополнительно к этому информация соответствующего характера была опубликована на официальных страницах Мэрии города Кара-Балта в Фейсбук и Инстаграм.
2

 

 

 

 Сведение к минимуму прямых контактов лиц, занимающих, муниципальные должности с гражданами путем цифровизации и автоматизации предоставления муниципальных услуг в мэрии города Кара-Балта и ее структурных подразделениях.

 

Переход на электронный документооборот

 

 

 Организовать прием обращений, запросов и заявлений по осуществлению административной процедуры в мэрию города Кара-Балта и ее структурные подразделения, муниципальные предприятия по принципу «Единого окна».

 

Автоматизировать все основные процессы делопроизводства и документооборота в Мэрии города Кара-Балта с использованием передового международного опыта

 

Процесс внедрения АИС «Санарип аймак» (перевод муниципальных услуг в электронный формат), Е-kyzmat

(автоматизированная система учета кадров), СЭД Infodocs (система электронного документооборота). , разработанной ГП «Инфоком», «Тундук» (Система электронного межведомственного взаимодействия), с целью обеспечения возможности комплексного получения муниципальных услуг в мэрии города Кара-Балта

 18 июня 2021 года организовано и введено в действие «Единое Окно» Мэрии города Кара-Балта, где сосредоточены муниципальные услуги Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделений и муниципальных предприятий.

 

Целью открытия «Единого окна» — является снижения времени вынужденного обращения граждан и бизнеса и характеризуется тем, что оказание муниципальных услуг концентрируется в одном месте, начиная с подачи заявлений до выдачи результатов решений Мэрией города Кара-Балта, ее структурных подразделений и муниципальных предприятий. Также это позволяет ускорить получения административных процедур и улучшить взаимодействие между государственными органами.

Открытие «Единого окна» позволило снизить коррупционные риски, которые могли иметь место между должностными лицами и физическими и юридическими лицами.

Для удобства физических и юридических лиц «Единое окно» оборудовано соответствующим образом (организовано отдельное помещение с отдельным входом, специальный стенд с образцами заявлений, отдельные окошки и т.д.).

Дополнительно к этому в «Едином окне» для удобства жителей города Кара-Балта размещено отделение почты и нотариус.

 

 

 

Система «Санарип Аймак» внедрена и успешно функционирует в Мэрии города Кара-Балта. Данная система позволит получать муниципальные услуги в электронном формате. (справки о наличия КРС и МРС).

 

Система «Е-Кызмат» введена в действие 11 ноября 2020 года. Данная система позволяет вести единую базу данных о муниципальных служащих Мэрии города Кара-Балта, ее структурного подразделения и муниципальных предприятий. В системе находятся все электронные личные дела муниципальных служащих.

«Е-Кызмат» состоит из шести функциональных модулей: 1) управление организационной структурой, 2) управление персоналом, 3) управление конкурсным отбором, 4) управление национальным резервом кадров, 5) управление обучением, 6) управление оценкой деятельности.

 

Это позволяет анализировать данные о служащих, начиная от анкетных данных, приказов, дисциплинарных взысканиях и заканчивая наградами, стажем работы в различных органах, опыте и навыков. В итоге такой инструмент, как «Е-Кызмат», является инструментом для принятия эффективных кадровых решений. В «Е-Кызмат» также реализованы статистические данные по полу, возрасту, национальности, образованию, количеству освобожденных и принятых на работу.
3 Усиление роли гражданского общества в работе Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях

 

Повышение роли гражданского сектора и бизнес-сообщества в вопросах противодействия коррупции в системе местного самоуправления с внедрением института общественного контроля

 Повысить прозрачность при принятии решений, затрагивающих интересы местного сообщества города Кара-Балта, усилить контроль со стороны гражданского общества за деятельностью Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях и обеспечить доступ граждан к процессу разработки нормативных правовых актов и принятию управленческих решений на всех уровнях управления, затрагивающие интересы местного сообщества Размещение информации о реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции, о фактах коррупции и принятых по ним мерах на сайте Мэрии города Кара-Балта www.kara-balta.kg и социальных сетях: фейсбук, инстаграм.

 

Размещение в общедоступных местах Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях телефонов доверия: ГКНБ КР, прокуратуры Жайылского района, ГСБЭП при ПКР по Жайылскому району, ОВД Жайылского района в случае выявления фактов коррупции со стороны должностных лиц Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях

 

 

 Обеспечен доступ граждан к информации обо всех принимаемых решениях, затрагивающих интересы местного сообщества через средства массовой информации и социальные сети (официальный сайт Мэрии города Кара-Балта, социальные сети в Фейсбуке и инстаграмме) .

 

Налажен эффективный диалог между органом местного самоуправления, гражданским сектором и бизнес-сообществом по вопросам противодействия коррупции в Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях

 

Информирование общественности через телефоны доверия соответствующих правоохранительных органов Кыргызской Республики о фактах коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции в Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях

 

Кроме того создана и эффективно действует система общественного контроля за действиями органов местного самоуправления, путем включения представителей гражданского сектора (Общественное объединение антикоррупционный народный контроль, ОО «Люстрация», председатели квартальных комитетов и др.) в работу соответствующих комиссий, а именно земельную комиссию, жилищную комиссию, комиссию по приемке работ подрядных организаций, конкурсных комиссий и других.

 

Размещены телефоны доверия ГКНБ по Жайылскому району, прокуратуры Жайылского района, ОВД по Жайылскому району в общедоступных местах Мэрии горда Кара-Балта, а также в Едином окне.
4 Достижение нулевой толерантности к коррупции, создание корпоративной культуры в Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях , ориентированной на нетерпимость к коррупции и идею служения гражданам. Проведение регулярных проверок деятельности Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделений и муниципальных предприятий на предмет соблюдения норм, запретов и требований к служебному поведению в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики

 

 На очередном заседании комиссии по этики, а также на аппаратных совещаниях Мэрии города Кара-Балта служащим разъяснялись нормы по недопущению материального благополучия, полученного с использованием коррупционных элементов и формирование у муниципальных служащих, работников структурных подразделений и муниципальных предприятий представления о несовместимости с коррупционными проявлениями.

Также проведена внутренняя проверка отдела муниципальной собственности на имущества при Мэрии города Кара-Балта, по результатам которой материалы по нарушениям норм действующего законодательства Кыргызской Республики, выявленные в рамках проверки были направленны для дачи юридической оценки в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики, Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики и Счетную палату Кыргызской Республики.

Работа по проведению внутренних проверок структурных подразделений и муниципальных предприятий продолжается.
5 Кардинальное изменение подходов к организации и прохождению муниципальной службы, основанной на принципах меритократии Обеспечение конституционного права граждан Кыргызской Республики на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. Построение кадровой политики только на принципах меритократии, обязательности проведения конкурсного отбора на все должности, совершенствование процедур прохождения ротации.

 

 

 Поступление на муниципальную службу осуществляется строго на конкурсной основе, а после принятия нового Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» поступление на муниципальную службу осуществляется путем назначения кандидата, претендующего на вакантную должность из резерва кадров.

 

Выявление наиболее подготовленных претендентов в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями для замещения административных должностей муниципальной службы, включая образование, опыт работы, профессиональные и общие знания, деловые качества, а также мотивации кандидатов, путем проведения конкурса на прохождения муниципальной службы. За 2021 года по результатам открытого конкурса на замещение административной муниципальной должностей были приняты вице-мэр города Кара-Балта, руководитель аппарата Мэрии города Кара-Балта, ведущий специалист по привлечению инвестиций отдела муниципальной собственности на имущество при Мэрии города Кара-Балта и специалист по ТСЖ отдела муниципальной собственности на имущество при Мэрии города Кара-Балта.

За 2022 год по результатам открытого конкурса в резерв кадров мэрии города Кара-Балта на младшую группу административных муниципальных должностей были приняты ведущий специалист землеустроитель ОМС на имущество при мэрии города Кара-Балта, специалист землеустроитель ОМС на имущество при мэрии города Кара-Балта, на старшую группу административных муниципальных должностей была принята  главный специалист главный бухгалтер ОМС на имущество при мэрии города Кара-Балта, а также секретарь мэрии города Кара-Балта.

Все объявления о наличии вакансий были размещены на официальном сайте Мэрии города Кара-Балта, на официальных страницах в фейсбуке и инстаграмме в местной газете «Жайыл Пресс», а также на официальном сайте Госкадровой службы Кыргызской Республики.
6 Создание атмосферы полного неприятия коррупции в Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях. Организация и проведение совещаний с разъяснением сущности коррупции, ее проявлениям аморальности, негативного влияния на экономическую и политическую обстановку в городе Кара-Балта с освещением выявленных фактов коррупции в СМИ. Руководством Мэрии, на постоянной основе проводятся совещания с разъяснением сущности коррупции, ее проявлениям аморальности, негативного влияния на экономическую и политическую обстановку в городе,
7 Обеспечение экономичности и эффективности использования государственных средств при осуществлении государственных закупок Усовершенствовать процедуры и механизмы осуществления государственных закупок с обеспечением максимальной прозрачности для общественности всего процесса, в том числе внедрить автоматизированный подбор товаров, совершенствовать процедуры приема выполненных работ и услуг, включить потоковое вещание процессов совершения государственных закупок в онлайн-режиме.

 

Опубликовывать на ведомственных сайтах и на сайте уполномоченного органа в сфере государственных закупок ежегодные планы о планируемых тендерах на приобретение товаров и услуг

 В целях обеспечения экономичности и эффективности использования государственных средств при осуществлении государственных закупок, публичности, открытости, законности и беспристрастности в отношении поставщиков (подрядчиков), расширения участия и развития конкуренции между поставщиками (подрядчиками) в процессе осуществления закупок, создания равных и справедливых условий для поставщиков при осуществлении государственных закупок в Мэрии города Кара-Балта проводятся совместные совещания закупающих организаций Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделений и муниципальных предприятий.

 

 
8 Снижение коррупционных схем, достижение результативности и эффективности использования муниципального имущества города Кара-Балта

 

 Провести полную инвентаризацию (анализ) муниципального имущества города Кара-Балта.

 

Усовершенствовать механизм учета муниципального имущества, путем введения его в реестр объектов муниципальной собственности на имущество

Усовершенствовать  оценку эффективности использования муниципального имущества города Кара-Балта и ликвидировать все коррупционные проявления при его использовании со стороны должностных лиц Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях.

 Во исполнение требований Закона Кыргызской Республики «О муниципальной собственности на имущество», а также в целях своевременного выполнения доходной части городского бюджета по сбору арендной платы за аренду земель несельскохозяйственного назначения под установку объектов легкой конструкции (киоски, павильоны, магазины, рекламные щиты), находящихся в муниципальной собственности, Мэрией города было издано распоряжение от 03.02.2021г. №29-р которым создана временная комиссия по инвентаризации земельных участков, предоставленных в аренду под объекты легкой конструкции и сбора арендной платы по городу Кара-Балта. В состав данной комиссии вошли представители Мэрии и ее структурных подразделений, депутаты городского кенеша, представители УУМ СОБ ОВД Жайылского района, Жайылского районного управления по градостроительству и архитектуре, отдела взыскания задолженности УГНС по Жайылскому району, Межрегионального управления Госэкотехинспекции по экологической и технической безопасности по Жайылскому и Панфиловскому районам, ЖРУЗиРПНИ ДКиРПНИ при ГРС при ПКР, ОО Антикоррупционный народный контроль (АКНК). В настоящее время данная рабочая группа завершает соответствующие работы.

Дополнительно к этому ОМС на имущество при Мэрии города проведена инвентаризация земельных участков, предоставленных во временное пользование. Актуализирован и приведен в соответствие реестр земельных участков, предоставленных во временное пользование.

ОМС на имущество при Мэрии города также проведена ежегодная инвентаризация зданий (сооружений) муниципальной собственности.

Работы по усовершенствованию оценки эффективности использования муниципального имущества города Кара-Балта и ликвидации коррупционных проявлений при его использовании со стороны должностных лиц Мэрии города Кара-Балта, ее структурных подразделениях и муниципальных предприятиях продолжаются.
9 В целях оптимизации процедур формирования и предоставления объектов муниципальной собственности в пользование (аренду) и собственность физическим и юридическим лицам Производить предоставление прав собственности или аренды  (пользования) в соответствии с действующим законодательством Кыргызкой Республики.

 

Публиковать объявление о своем намерении принимать заявки на право собственности или аренды муниципальной собственностью.

 

Письменное уведомление должно быть вывешено в общественных местах и опубликовано в местных средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте и социальных сетях: фейсбук, инстаграм.

 

 Предоставление прав собственности или аренды (пользования) в настоящее время осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством Кыргызкой Республики.

 

Письменное уведомление размещаются в общественных местах (информационный стенд возле административного здания Мэрии) и опубликовываются в местных средствах массовой информации (районная газета «Жайыл-Пресс»), в том числе на официальном сайте Мэрии города Кара-Балта www.kara-balta.kg и социальных сетях: фейсбук, инстаграм.