Проект

    Утверждено:

Мэр города

Д. Шабданов

Согласовано:

Руководитель аппарата

Г. Гафиров

 

 

ПРОГРАММА

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА

ПО РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ г.КАРА-БАЛТА НА 2019 ГОД

Основной целью государственного социального заказа является оказание социальных услуг и реализация общественно-полезных проектов за счет средств местного бюджета, а также создание рынка социальных услуг.

Настоящая Программа государственного социального заказа на 2018 год   разработана во исполнение с  статьи 8 Закона Кыргызской Республики «О государственном социальном заказе» и на основании итогов проведенного исследования по  оценке нужд и потребностей в социальных услугахнаселения г. Кара-Балта, а также предложений граждан относительно социальных проблем и общественно-полезных целей в соотвествии проведенных фокус-групп граждан по нуждам ит потребностям. Настоящая Программа предусматривает реализацию государственного социального заказа в форме предоставления грантов местным некоммерческим организациям (НКО) для реализации общественно полезных проектов, направленных на решение актуальных проблем города социальной направленности.

На реализацию Программы государственного социального заказа на 2019-2023год, из средств местного бюджета предусмотрено 780, 0 тыс. сомов, из которых около 5 % будут предусмотрены на расходы согласно п. 4 ст. 11 Закона Кыргызской Республики «О государственном социальном заказе».

Государственный социальный заказ – это механизм реализации части республиканских, отраслевых, региональных или муниципальных социальных программ, направленных на оказание социальных услуг населению либо на достижение иных общественно полезных целей путем вовлечения в их реализацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основанный на договорных отношениях, обеспеченный финансированием из республиканского и/или местного бюджетов.

 Программа государственного социального заказа–это совокупность организационных, экономических и технических мер, утвержденных уполномоченным государственным органом и направленных на предоставление социальных услуг населению и/или осуществление общественно полезных проектов посредством размещения государственного социального заказа.

Финансирование государственного социального заказа осуществляется за счет средств республиканского и/или местного бюджетов.

Перед органами местного самоуправления г.Кара-Балта стоит задача по решению ряда социальных актуальных проблем, выявленных в ходе исследования с использованием потенциала местных некоммерческих организаций.

Органами местного самоуправления г.Кара-Балта руководствуясь ст.7 — 8 Закона  КР «О государственном социальном заказе» подготовлена Программа государственного социального заказа на 2019 год (далее — Программа).

Для разработки Программы совместно с партнёрами было  проведено Исследование по оценке нужд и потребностей населения в социальных услугах, сформирована база данных социальных проблем г.Кара-Балта.

Вся информация по государственному социальному заказу доступна для ознакомления (Исследование по оценке нужд и потребностей населения в социальных услугах, Программа государственного социального заказа, состав рабочей группы по государственному социальному заказу и др.) размещена на стенде в здании Мэрии г. Кара-Балта с 30.08.2018 г. и www.kara-balta.kg.

  1. Основная часть

Численность постоянного населения г. Кара-Балта составляет 46121 человек. 37,6 % от общей численности населения – дети, 43,1 %  – трудоспособного возраста, 16,0 % — старше трудоспособного возраста. Согласно данных Программы социально – экономического развития города Кара-Балта на 2019 – 2023гг., город отличается высоким уровнем внутренней и внешней миграции, что подтверждается цифрами, отражающими темпы роста трудоспособного населения – 0, 8 %, тогда как темпы роста населения моложе и старше трудоспособного возраста составляют 3,5 % и 4,7 % соответственно.

Программа социально – экономического развития города Кара-Балта на 2019 – 2023гг, одним из приоритетных ценностей признает качество жизни жителей города и ориентируется на решение проблем социума.

Анализ социальных проблем показал, что наиболее приоритетными вопросами, требующими скорейшего решения являются следующие:

  1. Поддержка уязвимых людей города попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в индивидуальном уходе, в том числе пожилых людей.
  2. Профилактика употребления психоактивных веществ среди молодежи
  3. Помощь женщинам пострадавшим от семейного насилия и детям оставленным родителями и ЛОВЗ (в том числе неблагополучные семьи, неполные и трудовыми мигрантами)

Цели и задачи Программы

Целью Программы по реализации государственного социального заказа является решение социальных проблем г. Кара –Балта путем привлечения гражданского сектора.

Задачи Программы:

  • реализация общественно-полезных проектов по профилактике, лечению и уходу в сфере социально-значимых заболеваний с привлечением неправительственных организаций;
  • расширение объема и улучшение качества социальных услуг для целевых групп населения по приоритетным направлениям через механизм государственного социального заказа;
  • создание альтернативных и интегрированных с государственными и муниципальными услугами механизмов для эффективного предоставления социальных услуг населению;
  • обеспечение результативного использования государственных/муниципальных средств при предоставлении социальных услуг населению.

 Механизмы реализации Программы

Закон «О государственном социальном заказе» предоставляет возможность осуществлять реализацию программ через три формы — государственные закупки социальных услуг, общественно-полезные проекты и предоставление социальных услуг посредством социальных талонов.

Для успешного достижения поставленных цели и задач будет применено две формы государственного социального заказа через реализацию общественно полезного проекта и ваучеры.

Организация конкурсов на предоставление услуг в рамках Плана мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с законом «О государственном социальном заказе» и Положений о порядке проведения Конкурса общественно полезных проектов при реализации государственного социального заказа, порядка предоставления социальных услуг, посредством социальных талонов, утвержденных постановлением Правительства КР.

Реализацию направлений Программы государственного социального заказа будут осуществлять ответственные сотрудники руководитель аппарата Гафиров Г.А., главный специалист по спорту культуре и здравоохранению Рзаева Ф.И., главный специалист по социальным вопросам Кожомкулова А.А., и финансово-экономический отдел.

  1. Поддержка уязвимых людей города попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в индивидуальном уходе, в том числе пожилых людей.

 Несмотря   на  меры,    принимаемые  государственными    структурами,   по  стране  наблюдается   рост   социально   значимых        заболеваний    Эпидемия   ВИЧ-инфекции находится    во  второй   —   концентрированной       стадии т.е. по  результатам  исследований,   проведенных  в  2017 ,  сохраняется  устойчивая    тенденция   роста  полового пути  передачи,  который  составляет   в  2017 г. —  64%  .  Распространение    ВИЧ-инфекции    среди  ключевых  групп  населения   влияет   на рост    эпидемии  среди  населения  в  целом.и.    Это  связано    с ее  распространением  среди  ключевых  групп    населения,  которым  грозит    повышенный  риск   инфицированияНаибольшее   количество  людей,   живущих  с  ВИЧ-инфекцией  зарегистрировано    в     Чуйской  области  в г.  Бишкек. Основной  возраст  ВИЧ- инфицированных     приходится  на  трудоспособный    репродуктивный  возраст  29-30 лет  —  66% . г.   Кара  Балта  –  занимает первое место по распространению ВИЧ и ТБ в Чуйской области  и  продолжается    рост  случаев ВИЧ   инфекции     туберкулеза  и других  социально    значимых  заболеваний

Оценочное число ЛЖВ  около  400 человек, на АРТ  лечении  всего  находится 83 человека. Из них большой процент  ЛЖВ из уязвимых групп. Люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, нуждаются в реабилитации.  Социальная помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, будет противодействовать    распространению  эпидемии ВИЧ, ВГС и ТБ.

Необходима  консолидация     усилий     НПО   и  государственных  структур  для  противодействия    эпидемии  ВИЧ-  инфекции,   туберкулеза   и  других  социально  значимых     заболеваний. Такие люди нуждаются   в  реабилитации.  Такой  реабилитации   в  городе  нет.   ОО  «Страновой   Совет  Пациентов»   работает   с уязвимыми   группами  и  пытается   помочь  людям,  у них   есть  доступ   к  ним   так они   сами    из  сообщества   и знают  все  проблемы   с которыми   сталкиваются   лица  попавшие  в  трудную  жизненную  ситуацию .   Проект   Поверь  в себя    направлен    на  продолжение   повышения  информированности , мобилизацию ,обеспечению    доступа    к диагностике ,  лечению,  профилактике  и  ухода  социально  значимых  заболеваний среди   ключевых   групп  населения (  Луин,  ЛЖВ   их  ближайшее   окружение, освободившихся  из  мест   лишения  свободы, пациентов   находившихся  на  амбулаторном   лечении  туберкулеза  и  всех   граждан   попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию. Открытие  социального  общежития  позволит  расширению   программ  профилактики,     лечения  и  ухода    при  ВИЧ-инфекции  и     других  социально  значимых    заболеваниях среди  ключевых    групп,  проведению   информационно- просветительских   и  образовательных   мероприятий  по  проблемам   ВИЧ-инфекции,  туберкулеза,    наркомании,   правовым  вопросам,   юридической  защите,  вопросам   социально-трудовой   адаптации и ресоциализации   в  обществе.

 Целевая группа: люди попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе пожилые люди.

 Таблица 1. Поддержка уязвимых людей города попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в индивидуальном уходе, в том числе пожилых людей.

Название социальной проблемы Получатели социальных услуг (группы) Информация о границах территории Сроки реализации (месяц) Форма ГСЗ

 

 

 

 

 

Местный бюджет, Ожидаемые результаты от реализации программы Индикаторы
Сумма, в сом

 

   
1 Нуждаются в реабилитации Люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, в том числе пожилых людей.

 

Город Кара-Балта 2-3 кварталы 2019 года Общественно- полезный проект 150 тыс. сом Противодействие эпидемии ВИЧ, ВГС, ТБ и др.

 

Люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию

 

 

 

 

  1. Профилактика употребления психоактивных веществ среди молодежи

 Употребление табака, алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ участились среди молодежи города, что вызывает большую озабоченность   общественности и специалистов и является одной из проблем городского общества.  В основном совершают преступления наркозависимые люди, есть вероятность распространения опасных болезней современности, такими как ВИЧ/СПИД, гепатит и пр., в следствии чего обостряются социальные проблемы города. Поэтому так важны усилия для профилактики наркомании, лечения этой болезни, и своевременное оказание социальной помощи тем, кто смог ее преодолеть. В городских исправительных учреждениях    3% осуждены за преступления, связанные с наркотиками, а такие преступления, как кража, грабеж, разбой, убийство в 10% случая совершены либо в наркотическом или алкогольном опьянении, либо ради дозы, а это в свою очередь — еще около 8% всех осужденных. Самое ужасающее, что 20% из них – это молодые люди до 30 лет.  К сожалению, проблему наркомании нельзя решить силовыми методами или прикладывая усилия в одном направлении. Эта проблема носит комплексный характер и требует системного подхода. Проект «Жизнь без наркотиков» объединит усилия государственных и общественных секторов города Кара-Балта. Даст возможность найти эффективные методы и формы профилактической работы среди уязвимых групп молодежи и подростков города, позволит научить наших детей не рисковать своим здоровьем, выбирать здоровый стиль поведения, расширится возможность оказания социальной и психологической помощи подросткам и молодежи города. Жители города хотят жить в безопасном и здоровом обществе, где дети всесторонне развиваются и ведут здоровый образ жизни.

 Цели:

  1. Содействие развитиюпрофилактики среди молодежи и общественной активности городского сообщества и инициативности среди жителей города Кара-Балта, путем пропаганды здорового образа жизни, популяризации занятий спортом, просветительских акции среди подростков, вовлечение в спорт детей, молодежи и старшего поколения, организация содержательного досуга для молодежи.
  1. Сокращение уровня употребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ среди молодежи и подростков города Кара-Балта, путем взаимодействия общественных организаций, государственной власти и силовых структур, используя положительный опыт профилактических стратегий (CADKA), в рамках деятельности городской общественной инициативы

 Целевая группа: молодежь города Кара-Балта.

Таблица 2. Психологическая помощь социально уязвимым слоям

Название социальной проблемы Получатели социальных услуг (группы) Информация о границах территории Сроки реализации (месяц) Форма ГСЗ

 

 

 

 

 

Местный бюджет, Ожидаемые результаты от реализации программы Индикаторы
Сумма, в сом

 

   
1 Оказание психологической, юридической помощи. Молодежь города Город Кара-Балта 3-4 кварталы 2019 года Общественно- полезный проект 50 тыс. сом Снижение уровни преступления среди молодежи и сокращения потребления ПАВ среди молодежи.

 

 

Подростки от 12 до 21 года.

 

 

 

 Направление 3. Помощь женщинам пострадавшим от семейного насилия и детям оставленным родителями ( в том числе неблагополучные семьи, неполные и трудовыми мигрантами)

 В органы социального развития и НПО, оказывающие социальные услуги, за помощью и защитой от семейного насилия в 2017 году обратилось более 160 женщин. В основном насильниками являются мужья. Как правило, это женщины 26-38 лет, имеющие неполное среднее, среднее образование, не имеющие документы, с 2 – 4 и более малолетними детьми, без специальности и постоянного дохода.   Более 80 % из них были вынуждены вернуться к своим мужьям, продолжая жить в условиях постоянного насилия. Только 20 % женщин получили и использовали правовую помощь, и всего 6 женщин из 160 имели возможность укрыться от насильника в различных социально ориентированных учреждениях города. Многие из обратившихся женщин указали на необходимость социальной помощи, позволяющей им быть психологически и материально устойчивой, чтобы не зависеть от мужа-насильника.  В городе Кара-Балта нет кризисных центров,  услуги по защите женщин от насилия предоставляют ОО «Страновой совет пациентов», но они не оказывают комплексных услуг, в результате которых женщина может стать психологически и экономически автономной.

Таким образом, отсутствие соответствующей помощи для женщин, пострадавших от насилия, ведет к тому, что женщины продолжают оставаться в цикле насилия много лет, не находя для себя возможностей прекратить этот цикл.  Насилию подвергаются при этом не только они, но и их дети (согласно некоторым данным в 87 % случаев). Общеизвестно, что дети, выросшие в атмосфере насилия и жестокого обращения, тоже становятся агрессорами в своих семьях и в обществе. Женщины, пострадавшие от семейного насилия, не имеют возможности получения помощи и поддержки.

Согласно Законам КР «О местном самоуправлении» и «Об охране и защите от семейного насилия» осуществление комплекса мер по охране и защите женщин от семейного насилия является задачей органов местного самоуправления.

 Цель: оказание необходимой социальной помощи по защите женщин от семейного насилия, и содействие их самореализации и детям оставленным родителями (Таблица 3).

Целевая группа: Женщины пострадавшие от семейного насилия и детям оставленным родителями, 25 человек.

Таблица 3. Женщины, пострадавшие от семейного насилия

Название социальной проблемы Получатели социальных услуг (группы) Информация о границах территории Сроки реализации (месяц) Форма ГСЗ

 

 

 

 

 

Местный бюджет, Ожидаемые результаты от реализации программы Индикаторы
Сумма, в сом

 

   
1 Отсутствие помощи женщинам, пострадавшим от семейного насилия женщины, пострадавшие от семейного насилия в возрасте от 18 лет и выше.

25 человек.

 

Город Кара-Балта 3-4 кварталы 2019 года Общественно- полезный проект 100 тыс. сом оказание своевременной помощи и поддержки женщинам, пострадавшим от семейного насилия

 

 

25 человек, пострадавших от семейного насилия, получили помощь.